前言：大華咨詢政策研究中心對建設部50號令2020年2月19日發(fā)布后一個月內的行業(yè)評議進行了收集及分析，除普遍認為的未來新設企業(yè)增多，競爭加劇，證書掛靠需求減少，資本玩家進入的共識外，將行業(yè)評議中其他有價值意見綜述分析如下（僅作研究）：

1.新政策只是取消資質管理的一個過渡。住建部這一改革打破了工程造價咨詢產業(yè)的“隔離墻”，使之與勘察、設計、招采、監(jiān)理等產業(yè)融為“建設工程企業(yè)”，可以很方便地合并、重組，并且直接獲得合并前的資質。

2.預計一年內就會大量產生國企造價咨詢企業(yè)，特別是大型央企背景的咨詢企業(yè)或設計單位，國有綜合設計院、國有大型監(jiān)理企業(yè)，國有施工集團都可以成立甲級造價事務所，設計和施工資質已經可以互認。從此開啟全咨模式。另一方面大量涌現有關系的甲級企業(yè)。各占山頭，加劇惡性競爭，咨詢服務費大幅下降。

3.原來掛靠大的造價公司承攬業(yè)務的廣大分公司和工作室、企業(yè)內部松散管理的造價部門、小微型工作室、會嘗試轉為自行申請資質承攬業(yè)務，預料造價咨詢公司特別是乙級，會井噴式的增加。現有網絡眾包模式的造價專業(yè)平臺類公司，可直升造價甲/乙級資質，如能打通資本市場，不容小覷。

4.有實力的地產公司、國有投資公司、優(yōu)秀的項目管理公司、外資企業(yè)等可用資本控股或參股咨詢企業(yè)。魚龍混雜下，出現施工企業(yè)投資入股造價咨詢公司為施工預結算隱性謀利。產業(yè)邊界被打破，有利于律師事務所、會計事務所、評估事務所等其他專業(yè)類型中介機構和工程咨詢企業(yè)融合，促進行業(yè)的綜合性發(fā)展。

5.企業(yè)整合會率先在頭部設計院、頭部工程監(jiān)理企業(yè)、頭部工程造價咨詢企業(yè)發(fā)生。大的公司將更大，小的公司如果有明顯的專業(yè)特色，且做的好，面臨被并購誘惑。企業(yè)積累的知識存量、專利變成吸引投資的重要砝碼。行業(yè)外資本投入本行業(yè)，從資金逐利角度，如果真的有投資，與其跳進造價競爭紅海，不如在人工智能、工程項目管理云平臺、工程項目大數據投資，更有故事性，也更有可能。

6.優(yōu)秀企業(yè)規(guī)模將持續(xù)提升，規(guī)模企業(yè)將成為大型投資企業(yè)長期戰(zhàn)略合作伙伴，走向高端服務；并通過控股逐步進入多個行業(yè)市場，通過投融資成為綜合型工程造價咨詢企業(yè)，或者發(fā)展成為可以承接全過程工程咨詢的綜合型超級工程咨詢企業(yè)。

7.建設部文號“建市”即建筑市場管理范疇，工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)及招標代理機構為建設工程企業(yè)，并未納入工程造價咨詢，意味著工程造價咨詢一直以來未真正市場化，只是一個傳統(tǒng)的投資控制工具。

8.分支機構屬于總公司的派出機構，分公司不具備法人資格，一切風險均由總公司承擔，即便行業(yè)主管部門建設部50號令中將分公司不能承接業(yè)務，簽署合同，出具報告的限制條款刪除，但從公司法角度，總公司仍需充分做好風險的內控制度建設。

9.建設部50號令第九條（六）取消了工程造價企業(yè)專業(yè)人員對存檔機構的限制，是放開國企進入工程造價市場的信號,外企、國企甚至個人執(zhí)業(yè)都將進入工程造價咨詢這個市場。

10.建設部50號令“雙六十”取消，預計股權被釋放并不多，真正的挑戰(zhàn)在于增資擴股、稀釋股權，吸收新股東的有效方式。原國有造價企業(yè)因為國有資本比例限制取消，將國資比例擴大乃至100%，會導致部分原有持有股權的自然人失去股權，產生人員企業(yè)外溢。

11.與其去做一個行業(yè)和社會還不熟悉，自己也并不擅長的總咨詢人，不如做一個專業(yè)特色鮮明，腳踏實地的造價企業(yè)來的更有安全感。

上海大華工程造價咨詢有限公司政策研究中心

                                                         2020.3.27