1.推演2020年內(nèi)工程造價(jià)資質(zhì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消就將推廣到全國范圍。
國家整體改善營商環(huán)境的導(dǎo)向，預(yù)計(jì)會(huì)在2020年建黨一百周年前加速推進(jìn)各項(xiàng)行政審批，證照分離的政策落地。2020年1月1日《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施，其中，”二是進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。大幅放寬對(duì)服務(wù)業(yè)市場主體的資質(zhì)、從業(yè)人員、經(jīng)營場所等要求”。均為包含工程造價(jià)資質(zhì)在內(nèi)的多個(gè)資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消做好了政策吹風(fēng)及預(yù)熱。
2.推演2020年全國范圍內(nèi)的資質(zhì)取消審批后，出現(xiàn)大量新設(shè)從事造價(jià)業(yè)務(wù)的企業(yè)，市場競爭明顯加劇。
原有的建設(shè)部149號(hào)令《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》失效（或建設(shè)部出臺(tái)新的部門規(guī)章），資質(zhì)取消審批，意味著甲級(jí)乙級(jí)的所需造價(jià)師數(shù)量，經(jīng)營場所，以及最重要的工程造價(jià)師持有60%股權(quán)限制均將取消。市場出現(xiàn)大量新的從事造價(jià)業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)。從原有造價(jià)咨詢企業(yè)脫離的部分精英，自己有部分市場項(xiàng)目來源，懂經(jīng)營，有進(jìn)取心的會(huì)成立新從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的企業(yè)，參與市場競爭。接項(xiàng)目靠關(guān)系的情況長期存在，但有好品牌，內(nèi)部穩(wěn)定，質(zhì)量長期優(yōu)秀的企業(yè)處于市場有利地位。部分企業(yè)的外地分公司會(huì)脫離自行成立獨(dú)立公司。市場競爭在3年之內(nèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯加劇。
3.推演國家逐步取消推動(dòng)全過程咨詢服務(wù)導(dǎo)碰到的縱向資質(zhì)壁壘，實(shí)力企業(yè)（國有）將取得更大的優(yōu)勢(shì)，。
2018年10月10日住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)）已取消強(qiáng)制監(jiān)理，如工程造價(jià)資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)2020年取消后，實(shí)質(zhì)已經(jīng)從政策層面取消了全過程咨詢服務(wù)（投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等）的資質(zhì)政策壁壘。
以2017年建設(shè)部首批頒發(fā)的全國40家全過程咨詢單位為試點(diǎn)（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等）可以進(jìn)一步放開手腳進(jìn)入原有資質(zhì)限制的技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。
4.推演資質(zhì)全面取消后2021年行業(yè)內(nèi)企業(yè)，行業(yè)外與行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并浪潮出現(xiàn)。
工程造價(jià)原有企業(yè)之間，建設(shè)領(lǐng)域上下游企業(yè)與工程造價(jià)咨詢企業(yè)之間，由于2020年取消審批及技術(shù)人員持股60%的限制，出現(xiàn)兼并整合的浪潮。資本市場原有的股權(quán)專業(yè)技術(shù)人員最少比例限制壁壘被取消，已經(jīng)在三板市場上市的工程造價(jià)企業(yè)會(huì)優(yōu)先在工程造價(jià)行業(yè)內(nèi)發(fā)起整合，單獨(dú)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)改頭換面成全過程工程管理公司發(fā)起上市?；颥F(xiàn)有上市公司中從事工程領(lǐng)域的企業(yè)會(huì)對(duì)現(xiàn)有的國內(nèi)咨詢領(lǐng)域頭部企業(yè)進(jìn)行收購。這也符合國家部委推動(dòng)的工程咨詢行業(yè)高分散的情況轉(zhuǎn)向行業(yè)高集中度政策導(dǎo)向的。
5.推演行業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)的走勢(shì)分化，航母級(jí)綜合咨詢企業(yè)兼并后出現(xiàn)。
現(xiàn)有行業(yè)內(nèi)工程造價(jià)咨詢行業(yè)頭部企業(yè)群體（前100家），將是2020年資質(zhì)全國取消審批后行業(yè)內(nèi)最活躍的群體，會(huì)在很短（1年左右）時(shí)間發(fā)生分化，或并購?fù)瑯I(yè)公司，或被大資本企業(yè)收購，或幾家合并。迅速出現(xiàn)航母級(jí)咨詢企業(yè)，繼而出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)上市企業(yè)，但那時(shí)應(yīng)不是單純的造價(jià)企業(yè)而是綜合的工程咨詢集團(tuán)公司的面貌。
6.推演資質(zhì)全面取消后，企業(yè)作為平臺(tái)，能獲得強(qiáng)品牌支持的企業(yè)將獲得大發(fā)展。
能獲得現(xiàn)有央企，國企，大型著名設(shè)計(jì)院，現(xiàn)有外資工程咨詢大品牌，大型非工程類咨詢機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所，總承包單位）品牌支持的造價(jià)咨詢公司將獲得大發(fā)展。企業(yè)的品牌變的越來越重要。能提供好的品牌形象，大量的業(yè)績，完善的體系，向造價(jià)師傾斜的分配制度的企業(yè)會(huì)吸引人員加入并逐漸壯大。
7.推演企業(yè)資質(zhì)取消審批造價(jià)師負(fù)責(zé)制后，報(bào)告簽發(fā)體制變化。
行業(yè)職業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施，專業(yè)人員自負(fù)責(zé)任明顯增加，企業(yè)責(zé)任降低。無職業(yè)資格人員將成為造價(jià)師團(tuán)隊(duì)的一員。企業(yè)的二三審設(shè)置將逐漸退變?yōu)閮?nèi)部設(shè)置，報(bào)告簽署將逐漸改為1人簽發(fā)。
上海大華工程造價(jià)咨詢公司政策研究中心
2019.11.29
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